鱼台经济开发区

• 【青岛招商】中国智能机器人大赛青岛启幕 搭建产业创新与招商引资平台

  中国智能机器人大赛在青岛国际经济合作区举行。大赛设置多类比赛项目，吸引全国百余所学校的千余支队伍参赛，同期举办人工智能技术培训、产业论坛等活动，旨在搭建人才、技术、产业对接平台，助力青岛招商引资与机器人产业创新发展。 （一）大赛规模与项目设置 2019年举办的该赛事包含第二十一届中国机器人及人工智能大赛，共设置十余类近五十种比赛项目，覆盖智能机器人技术多个应用领域。赛事吸引全国范围内百余所高等院校及科研机构参与，千余支参赛队伍在青岛国际经济合作区展开技术竞技，展现机器人领域的创新成果与应用潜力。作为国内具有影响力的机器人赛事，活动的举办体现了青岛在人工智能与机器人产业领域的资源集聚能力。 （二）学术交流与人才培养体系构建 大赛期间组织的人工智能技术培训邀请行业专家围绕前沿技术开展专题授课，内容涵盖机器人算法优化、智能控制系统开发等实用技术。同期举办的机器人技术及人才培养论坛，聚焦产业发展趋势与人才培养模式创新，通过主题演讲、圆桌讨论等形式，促进高校、科研机构与企业间的交流合作。这些活动为参赛师生及行业从业者提供了技术交流平台，助力发掘具备创新能力的青年人才。 （三）产业对接与区域经济发展赋能 青岛国际经济合作区作为赛事举办地，依托区域产业基础，通过赛事搭建人才、技术与产业的对接桥梁。活动期间，地方政府部门组织企业与参赛团队开展项目对接，推动技术成果转化与产业落地。青岛近年来持续优化营商环境，在机器人及人工智能领域布局产业园区，吸引相关企业入驻。此次大赛的举办进一步提升了区域产业影响力，为招商引资工作提供了技术与人才支撑，助力青岛打造机器人产业创新高地。 （四）赛事品牌与行业影响力提升 该赛事作为国内机器人领域的重要品牌活动，已连续举办多年，逐步形成覆盖技术研发、人才培养、产业应用的综合平台。2019年赛事在青岛的举办，结合地方产业特色，推动了赛事与区域经济发展的深度融合。通过竞技展示与交流合作，不仅提升了参赛单位的技术应用能力，也为行业发展提供了创新思路，促进机器人技术在制造业、服务业等领域的应用拓展。 （五）技术创新与应用场景拓展 参赛项目涵盖工业机器人、服务机器人、特种机器人等多个类别，部分作品在智能交互、自主导航、环境适应等技术环节展现创新突破。这些技术成果在物流仓储、医疗辅助、教育娱乐等场景具有应用潜力，为相关产业升级提供技术参考。赛事通过设置贴近产业需求的比赛项目，引导高校科研方向与市场应用结合，推动产学研协同创新。 （六）区域产业生态构建 青岛凭借港口优势与制造业基础，近年来积极布局智能装备产业，通过政策引导、平台搭建、人才引进等措施完善产业生态。此次大赛的举办是青岛推动机器人产业发展的重要举措，通过汇聚全国创新资源，促进技术交流与项目合作，进一步夯实区域产业基础。赛事期间的招商引资活动聚焦产业链关键环节，吸引技术团队与投资机构关注，助力形成从研发到产业化的完整产业链条。 作为人工智能与机器人领域的年度盛会，该赛事的举办不仅展示了国内智能机器人技术的发展水平，也为青岛深化产业布局、促进招商引资提供了重要契机。通过赛事平台的持续运营，将进一步推动技术创新、人才培养与产业发展的良性互动，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【山东招商】7月山东经济延续稳步向好 动能转换投资消费协同发力

  2023年7月，山东经济运行延续稳步回升态势，生产供给稳中有升，市场需求持续回暖，动能转换步伐加快，就业物价保持平稳。招商引资成果丰硕，为经济高质量发展注入强劲动力，全省经济呈现稳中有进、质效提升的良好局面。 （一）生产供给基础夯实，产业发展韧性凸显。农业生产形势良好，夏粮生产再获丰收，粮食产量保持稳定，为经济稳定运行提供坚实基础。工业生产稳中有进，规模以上工业增加值保持增长，重点行业支撑作用明显。其中，高技术制造业增长势头强劲，增加值增速高于规模以上工业平均水平，装备制造业、新材料等产业集群发展态势良好，产业链供应链韧性不断增强。服务业持续恢复，现代服务业与先进制造业融合发展加快，物流、金融、科技服务等生产性服务业对实体经济支撑作用进一步提升。 （二）市场需求持续回暖，内需潜力不断释放。消费市场逐步复苏，商品零售和服务消费同步增长，线上消费保持较快增速，新型消费模式蓬勃发展。重点消费品销售态势良好，绿色智能家电、新能源汽车等升级类商品销售增长较快，接触型消费如餐饮、文旅等行业持续恢复。固定资产投资平稳增长，“四新”经济投资占比提升，高新技术产业投资、工业技术改造投资保持较快增速，基础设施投资为经济发展提供有力支撑。招商引资成效显著，实际使用外资规模扩大，一批引领性、带动性强的产业项目落地建设，为投资增长注入新动能。 （三）动能转换步伐加快，创新驱动成效显现。创新驱动发展战略深入实施，研发投入持续增加，科技创新平台建设取得新进展，高新技术企业数量稳步增长。“四新”经济生产投资同向发力，新兴产业加速壮大，数字经济与实体经济融合加深，智能制造、工业互联网等应用场景不断拓展。传统产业转型升级步伐加快，通过技术改造、绿色转型等方式，产业附加值和竞争力进一步提升。区域协调发展扎实推进，重点区域引擎作用增强，县域经济发展活力持续释放。 （四）发展环境优化向好，民生保障坚实有力。就业形势总体稳定，城镇新增就业人数保持增长，重点群体就业得到有效保障。居民消费价格温和上涨，物价水平总体可控，民生商品供应充足。营商环境持续改善，“放管服”改革深入推进，市场主体活力不断激发。民生支出保障有力，教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 总的来看，2023年7月山东经济延续了稳步向好的回升态势，主要指标运行在合理区间，高质量发展特征更加明显。下一步，随着各项稳增长政策措施持续显效，山东经济有望继续保持稳定增长态势，为全年经济发展目标实现奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【东营招商】东营开发区27项技术创新项目入选省级名单 数量居全市首位

  2020年，山东省工业和信息化厅公布第二批技术创新项目计划，东营市共有77个项目获批，其中东营经济技术开发区（以下简称“东营开发区”）以27个项目位居全市第一。这些项目聚焦高端装备、新材料、新一代信息技术、高端化工等重点领域，通过关键核心技术攻关推动产业转型升级，为区域招商引资和高质量发展提供有力支撑。 （一）项目布局聚焦产业前沿，引领产业链创新发展 东营开发区此次入选的技术创新项目紧密围绕山东省“十强”产业发展规划，重点布局高端装备制造、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，同时兼顾石油化工、橡胶轮胎等传统优势产业的技术升级。在高端装备领域，项目涵盖智能装备控制系统、精密机械零部件等关键技术研发，着力提升装备制造的智能化、精密化水平；新材料领域则聚焦高性能复合材料、功能性高分子材料等方向，突破一批制约产业发展的材料性能瓶颈；新一代信息技术领域重点推进工业互联网平台建设、智能传感器研发等应用类项目，赋能传统产业数字化转型。这些项目的实施将进一步完善区域产业链条，推动产业向价值链高端迈进。 （二）创新体系持续优化，夯实技术攻关基础 近年来，东营开发区不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为项目申报和实施提供全流程保障。通过建立“科技型企业—高新技术企业—创新型领军企业”培育梯队，引导企业加大研发投入，2020年开发区规上工业企业研发投入占比持续提升。同时，开发区积极搭建创新平台，建设国家级众创空间、省级工程技术研究中心等载体，推动高校、科研院所与企业共建实验室和技术创新联盟，促进科技成果本地转化。在政策支持方面，开发区出台系列措施，对入选省级以上技术创新项目的企业给予资金扶持、人才引进、用地保障等方面的倾斜，营造良好创新生态。 （三）强化项目落地成效，提升区域发展竞争力 东营开发区此次入选的技术创新项目不仅数量领先，更注重成果转化和产业带动效应。项目实施后，预计将新增一批具有自主知识产权的核心技术，推动相关产业产值提升和产品附加值增长。例如，在高端化工领域，某项目通过研发绿色催化工艺，可显著降低能耗和污染物排放，为行业绿色发展提供示范；在新一代信息技术领域，工业互联网项目将实现区内多家企业生产数据互联互通，提升产业链协同效率。这些项目的落地实施，将进一步增强东营开发区对优质企业和高端人才的吸引力，为招商引资工作提供技术支撑和产业基础，助力区域经济实现创新驱动、内生增长的高质量发展新格局。

  2025-07-09

• 【山东招商】滨州升级专利奖励政策 最高单项奖金达20万元

  滨州市通过发布新版《滨州市专利奖励办法》，进一步完善知识产权激励机制，以强化创新驱动发展战略实施，为当地招商引资和产业高质量发展提供制度保障。该政策在优化奖项结构、提升奖励效能等方面实现突破，旨在引导市场主体加大研发投入，促进专利成果转化应用。 （一）政策修订的背景与总体方向。2023年，滨州市政府新闻办组织召开新闻发布会，正式介绍《滨州市专利奖励办法》修订内容。此次修订是滨州市落实国家知识产权强国建设纲要及山东省相关工作部署的具体举措，针对原有2014版办法实施过程中出现的奖项覆盖面过宽、激励精准度不足等问题，结合当地产业发展实际进行优化调整。新办法聚焦高价值专利培育，通过"压数量、提质量、增额度"的方式，推动专利奖励从"普惠式"向"标杆式"转变，引导创新资源向关键领域和核心技术集聚。 （二）奖项设置与激励标准的优化。新办法明确每年授奖总数不超过50项，较2014版减少20项，通过压缩数量提升奖项含金量。在奖金额度方面，市专利奖分设一、二、三等奖，对应奖金标准进行了调整；首次设立重大专利奖，单项奖金设定为20万元，重点奖励对产业转型升级具有重大推动作用的专利成果。获奖项目将纳入滨州市知识产权优势企业培育库，在申报国家专利奖、省专利奖时获得优先推荐资格，并可享受技术交易、成果转化等配套服务支持。 （三）评审机制与实施保障措施。为确保评选过程的科学性和公正性，新办法规定建立由技术专家、经济专家、法律专家等组成的评审委员会，采用定量评价与定性分析相结合的方式开展评审工作。评审指标重点关注专利的创造性、实用性、经济效益及社会价值，突出对产业带动作用的考量。滨州市财政部门将专利奖励资金纳入年度预算，确保资金及时足额拨付；市场监管部门负责加强对获奖项目的跟踪管理，定期评估专利实施效果，形成"奖励-转化-反馈"的闭环管理机制。 （四）政策实施的预期成效。该办法的出台将进一步激发滨州市企业、高校及科研机构的创新活力，推动知识产权与产业发展深度融合。通过对高价值专利的重点奖励，有望引导企业加大核心技术研发投入，提升产业链供应链韧性。同时，完善的专利奖励体系将增强城市创新吸引力，为招商引资提供政策支撑，助力滨州市打造区域创新高地。政策实施后，预计将有更多技术含量高、市场前景好的专利成果在本地转化，为经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-09

• 【日照招商】日照上半年外贸进出口增长14% 招商引资与结构优化双驱动

  2023年上半年，日照市外贸进出口总值达493.4亿元，同比增长14%，其中出口201.8亿元，进口291.4亿元。这一成绩的取得得益于当地持续深化招商引资、优化外贸结构、提升港口效能，为外贸高质量发展奠定坚实基础。 （一）招商引资与营商环境优化筑牢增长根基。日照市围绕重点产业集群建设，精准开展产业链招商，吸引一批外贸型项目落地投产。当地海关部门推行"提前申报""两步申报"等通关便利化措施，压缩整体通关时间，降低企业通关成本。同时，商务部门联合金融机构推出外贸信贷专项产品，缓解中小企业融资难题，营造稳定透明的外贸发展环境。 （二）民营经济成为外贸发展主力军。2023年上半年，日照市民营企业进出口值304.8亿元，占全市进出口总值的61.8%，同比增长13.2%。民营企业积极拓展国际市场，在机电产品、农产品、纺织服装等传统优势领域保持稳定出口，同时加大对新能源、高端装备等新兴产业的投入，推动出口产品结构升级。 （三）主要贸易伙伴合作持续深化。韩国、东盟、澳大利亚作为日照市前三大贸易伙伴，进出口规模保持稳定增长。对韩贸易以电子元件、化工产品为主，东盟市场聚焦农产品和轻工产品贸易，自澳大利亚进口的铁矿石、煤炭等资源型产品保障了本地工业生产需求。此外，日照市积极开拓"一带一路"沿线国家市场，对中东、非洲等地区进出口额实现较快增长。 （四）港口枢纽功能支撑作用凸显。日照港发挥海铁联运优势，优化航线布局，新增多条外贸集装箱航线，提升货物集散能力。岚山港作为重要木材进口口岸，通过完善木材加工园区配套设施，吸引木材加工企业集聚，形成"进口-加工-出口"产业链。港口智能化改造加速推进，无人集装箱码头、智能堆场等新技术应用，提高了货物周转效率。 （五）外贸新业态新模式蓬勃发展。日照市加快跨境电商综试区建设，培育一批跨境电商龙头企业，推动传统外贸企业向数字化转型。市场采购贸易方式试点成效显著，有效带动中小微企业出口。保税物流中心（B型）发挥政策优势，为企业提供保税仓储、简单加工等服务，降低企业运营成本。 （六）政策组合拳激发外贸活力。日照市出台稳外贸政策措施，从财税、金融、通关、物流等方面加大支持力度。设立外贸发展专项资金，对企业参加国际展会、开拓新兴市场给予补贴。开展外贸企业"一对一"帮扶行动，解决企业在订单对接、物流运输等方面的困难，助力企业稳住国际市场份额。 （七）产业升级带动出口提质增效。日照市推动钢铁、汽车零部件等传统产业向高端化、智能化转型，提高出口产品附加值。农产品出口企业加强品牌建设，通过绿色食品、有机产品认证，提升国际市场竞争力。高新技术产品出口占比持续提升，成为外贸增长新亮点。 （八）进口贸易促进经济循环畅通。大宗商品进口保障了本地及周边地区工业生产需求，木材、大豆、铁矿石等进口量保持稳定。依托进口资源，发展精深加工产业，延伸产业链条，提升资源利用效率。同时，扩大优质消费品进口，满足居民多样化消费需求，促进内需和外需良性互动。 （九）区域协同发展增强外贸韧性。日照市加强与鲁南经济圈城市的合作，共建外贸产业园区，共享港口资源。推动与长三角、珠三角地区的产业对接，吸引外向型企业转移落户。通过区域协同，形成优势互补、分工协作的外贸发展格局，增强抵御外部风险能力。 （十）开放平台建设提升服务能级。日照综合保税区优化监管模式，拓展研发设计、检测维修等新兴业务。经济技术开发区加强与跨国公司合作，引进外资项目，提升开放型经济发展水平。各类开放平台通过政策创新和功能提升，为外贸企业提供全方位服务，助力企业融入全球产业链供应链。

  2025-07-09

• 【德州招商】2020年德州市政府工作报告

  2020年1月10日在德州市第十八届人民代表大会第四次会议上德州市代市长杨洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动高质量发展，做好“六稳”工作，紧紧围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题，担当作为、狠抓落实，经济社会保持健康发展。预计地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入完成206.27亿元，增长1.85%；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。 （一）新旧动能转换步伐加快，高质量发展势头良好。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长5%左右，位居全省前列；工业用电量增长9.7%，列全省第2位，连续24个月保持正增长；工业税收增长12.6%，连续36个月保持两位数增长。落实中央减税降费政策，新增减税34.69亿元，减轻企业社保费负担7.6亿元。景津环保主板上市，奥福环保科创板上市，全市直接融资85.17亿元。恒源石化、莱钢永锋再次进入“中国企业500强”，华鲁恒升再获“中国上市企业500强”，索通发展、通裕重工等5家企业荣获全国制造业单项冠军企业。新增省级“专精特新”企业29家、制造业单项冠军企业5家、“瞪羚企业”4家。重点项目加快建设。健全完善重大项目落地推进机制，出台项目落地保障30条，推行“净地招商”和“拿地即开工”。37个项目列入全省新旧动能转换重大建设项目库优选项目，累计完成投资70亿元。有研半导体等3个项目获省新旧动能转换引导基金9亿元，德州经济技术开发区全省首创互助式纾困基金。111个市级重点项目完成投资536亿元，150个市级重点工业技改项目完成投资250亿元。科技创新力度加大。365家企业享受研发费用税前加计扣除政策。研发经费投入总量达到66.75亿元，增长29.9%。新认定国家高新技术企业109家，新增省级以上科技创新平台28家，全市与大院大所建立合作关系企业达到1381家，转化科技成果274项。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39.26%，高新技术产业投资的比重达到48.5%。新入选国家“万人计划”3人，获批泰山产业领军人才9人，新增高技能人才4542人，累计为1327名重点高校毕业生发放补贴4000万元。 （二）协同发展战略深入实施，对外开放水平不断提高。协同发展示范区建设扎实推进。成功举办2019京津冀鲁资本与技术交易大会、第四届“智汇德州”人才创新创业周、德州融入京津冀协同发展集中招商推介等重大活动，全年引进京津冀项目86个，到位资金73.4亿元。高质量开展双招双引，新开工过亿元招商项目247个，到位资金231.7亿元，投资80亿元的北京有研集团集成电路硅材料、80亿元的红石极威新材料及新能源汽车、30亿元的中建材凯盛晶华新材料、15亿元的腾讯云（德州）工业云基地等一批大项目好项目相继开工建设或竣工投产，高新区新能源装备产业园、齐河激光产业园等加快建设。中北大学德州研究生分院、北京八中崇德中学挂牌运行，北京协和、北大口腔等20多家知名医疗机构和北京阳光颐康、优护万家等专业养老公司来德合作。与省会济南的交流合作更加紧密，山大永锋高中、省妇幼保健院齐河院区开工建设。扶贫协作和援疆工作扎实推进。稳外贸稳外资工作成效明显。预计全年实现进出口345亿元，增长17.2%。新设外资企业30家，实际使用外资1.6亿美元，增长91%，光大环保、印度馨赛德、日韩芝思达等优质外资项目落户。新设境外投资企业12家，境外投资7亿元，增长83%。在“深化中国山东·韩国开放合作推进会”上，签订产业合作项目3个，占全省的1/5。松果新能源汽车海外合作成果丰硕。与“一带一路”国家和地区有进出口实绩的企业达到711家。成功举办中国—东盟（德州）经贸洽谈会等重大活动，马来西亚东盟国际生态城项目试营业，国贸中心开工建设。新缔结友好合作关系城市3个。鲁北乐陵保税物流中心（B型）经省政府批复同意。济铁物流被列入全国铁路物流节点。开发区体制机制改革试点扎实推进，乐陵经济开发区完成改革正式挂牌，德州经济技术开发区推动“两剥离、一加强”，初步实现聚焦主业、“轻装上阵”。 （三）乡村振兴扎实推进，农业农村全面发展。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，发挥优势、补齐短板。现代农业加快发展。全年粮食总产750.19万吨，增产20万吨。国家新增千亿斤粮食产能项目圆满完成，建成高标准农田170万亩。发展家庭农场4624家，新认定市级“放心农场”41家，总数达到108家；新增国家级农业产业化龙头企业1家，总数达到18家。成功创建省级农产品质量安全市，新认证“三品一标”产品147个。新（扩）建高标准蔬菜园区12个，发展蔬菜功能保护区40个，建成标准化规模养殖场（区）1814处。山东省第二届粮博会在我市召开。陵城区智慧农业大棚等9个项目入选全省乡村振兴重大项目库。庆云获批国家级现代农业产业园。成功引进巴龙现代农业物流园、新希望夏津乡村振兴样板区、山东种业德城营养农业等高端农业项目。生态宜居农村建设深入推进。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成涉农街道改厕4.6万户。投资18.7亿元，新建改造农村公路958.6公里、桥梁80座。投资12亿元，完成重点水利工程46项。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、美丽乡村示范村32个、美丽村居6个，创建“美丽庭院”示范户7.3万户。新时代文明实践中心实现县级全覆盖，宁津县入选全国新时代文明实践中心建设试点县。农业农村改革持续深化。全市农村承包地经营权抵押贷款总量达32亿元，农村土地经营权流转面积达370.11万亩，占家庭承包经营土地面积的44.28%。全市农村集体产权制度改革基本完成，禹城市农村土地制度改革三项试点、武城县农村承包土地经营权抵押贷款、平原县农村宅基地“三权分置”改革试点成效明显，陵城区完成国家耕地轮作休耕制度试点工作。政企联姻整建制建设乡村振兴示范区、城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易、“边角地”整治发展聚合经济等一批创新探索，有效破解了乡村振兴的关键瓶颈。开展农村生活用水节水试点，20.7万人获节水奖励。全国农业社会化服务体系建设现场会在我市召开，供销为农服务中心建设深入推进。乡村振兴生力军不断壮大。实施基层头雁队伍优化提升工程，整顿软弱涣散村级组织651个。918个村党支部领办创办土地股份合作社，入社农民4.91万户，入社土地27.46万亩。开展农村劳动力转移培训2.99万人，选派赴农村支教教师123名、乡村振兴和企业高质量发展服务队干部604名、驻村帮扶第一书记920名，招募“三支一扶”优秀大学生225人。 （四）城市功能品质不断优化，宜居环境持续改善。深入开展“城市双修”，城市承载能力不断增强。基础设施更加完善。中心城区实施66个城建项目，完成投资122.58亿元。开工建设地下综合管廊22.89公里，海绵城市在建面积24.61平方公里。京台高速德州段改扩建工程开工建设，德上线京台高速至G105段有序推进，S240改建等工程全面完成。城市管理更加精细。深入落实“全省绿道建设三年行动”，建成规范绿道17公里。全市拆除违法建筑203.5万平方米，增加绿地46.2万平方米。数字化城管系统实现市、县平台联网。节水型城市I级评价通过现场考核，全国文明城市创建取得明显成效，禹城市获批全省新型智慧城市建设试点。人居环境更加优越。新开工棚户区改造安置住房2366套，基本建成12561套，超额完成年度任务。全市实施老旧小区改造项目82个，总投资2.26亿元，改造面积87.7万平方米，惠及居民9409户。 （五）三大攻坚战成效显著，社会形势和谐稳定。重点领域风险防控有力。有效防范金融风险，化解不良贷款64.96亿元、风险贷款22.49亿元。圆满完成国庆70周年等系列重大安保任务。扫黑除恶专项斗争扎实开展。省交办10年以上信访积案在全省率先清零，信访积案整体化解率达到94.3%。安全生产形势保持平稳，事故起数、死亡人数分别下降11.9%和33.9%。食品安全、网络舆情安全、法律援助、人民调解、仲裁化解经济纠纷等工作进一步加强。精准脱贫扎实推进。筹集财政专项扶贫资金2.9亿元，投入扶贫项目资金2.66亿元，实施扶贫项目42个，资助贫困学生3210名，救治贫困患者4.07万人次，改造危房1090户。村级扶贫专岗、教育扶贫“三帮一”等工作走在前列。生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度分别改善1%和1.9%，改善幅度居全省前列，空气质量优良率达到51.5%。落实煤炭消费压减工程52项，新增城市（县城）清洁取暖面积634.4万平方米，农村地区清洁取暖改造19万户。主要河流国控考核断面类别提升率75%，饮用水水源地保护区整改工作通过验收，河湖清违清障工作提前完成，地下水超采区年度治理任务超额完成。全年造林19万亩，新增国家湿地公园3处，整治黑臭水体24条。生活垃圾焚烧发电项目进展顺利，危固废处理能力进一步增强。 （六）社会事业全面进步，民生福祉不断增强。全年民生支出340.9亿元，占一般公共预算支出的78%。教育事业方面，新建中小学11所，招聘教师2600人，建设幼儿园136所，新增学位2万个，制定出台《居民住宅区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》，中小学课后服务工作全面推开。职业教育公共实训中心投入使用。医疗卫生方面，市人民医院新门诊楼正式启用，市妇女儿童医院、中医院病房楼和14个县级重点项目有序推进。全市所有公立医疗机构取消医用耗材加成，公立医院综合改革效果评价考核列全省第2位。建成医共体20个，陵城区成为紧密型医共体国家级试点。与微医集团、哈特瑞姆心脏医生集团、海吉亚医疗、北大医疗等知名企业的合作顺利推进。与京津沪鲁95家医疗机构建立多种合作形式的医疗联合体，设立专科联盟12个。社会保障方面，全市新增城镇就业6.77万人，德州生源高校毕业生总体就业率达到90%。积极稳妥做好退役军人就业安置，退役士兵社保接续试点经验、精准服务模式全国推广。企业离退休人员养老金实现“十五连涨”。职工长期护理保险制度在全市推行，城乡居民高血压、糖尿病病人门诊用药纳入医保支付。出台社会大救助体系意见，整合10大类34项救助政策，惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童7万余人。公租房租赁补贴扩面提标，发放补贴1782户。在全省率先开展养老立法工作，申报全国第五批居家和社区养老服务改革试点，新增养老床位3000张。开展全市农村饮水安全两年攻坚行动，投资9376万元，解决了424个村的饮水安全问题。文化和旅游方面，建成基层综合性文化服务中心2921个。两部作品分获中国艺术节群星奖（音乐奖）和泰山文艺奖（杂技类）一等奖。加强大运河保护利用，完成四女寺枢纽船闸保护与展示工程。中国驿美食街区、德国盛堡啤酒特色小镇建成营业。成功举办市“六运会”和体育产业交流大会。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效，民族宗教、对台工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，海关、口岸、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作取得新进展。 （七）政府职能加快转变，行政效能不断提升。坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格履行意识形态工作责任制。政府系统机构改革全面完成。积极推进政务信息系统融合和数据资源共享，推动数字政府建设。以“一次办好”“一网通办”倒逼流程再造，制定政务服务流程再造“30条”，建立高频民生事项“百事通”服务清单，实行涉企审批100%容缺受理，商事登记、投资项目、社会事务等业务实现“一窗受理”。161项行政许可事项和46项关联事项划入市审批服务局，30枚审批专用章精简为1枚，134个受理窗口精简为18个。取消市级行政权力8项、行政许可事项4项。企业开办时间由3天压减到半天，有效激发了市场主体活力，全年新登记市场主体6.84万户，增长19.69%。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议402件、政协委员提案540件，12345热线平台受理各类市民诉求106.9万件。坚持依法全面履职，自觉按法定权限、规则、程序办事，清理政府文件2228件，受理行政复议案件377件。建立市民代表列席市政府常务会议制度，提升公众知情权、监督权和参与权。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管，市级国资国企改革发展迈出坚实步伐，县属经营性国有资产实现统一监管。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，一年的成绩来之不易。德州今天良好的发展局面，是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还存在一些突出问题，在落实“六稳”部署要求、加快新旧动能转换、推动高质量发展中，也有不少短板和弱项。比如，经济下行压力依然较大，新旧动能接续不够紧密，重大项目少、投入不足，创新平台数量少，创新能力不强，中高端人才引进难、留住难，财政收支矛盾加剧，县域经济不强的问题依然突出，生态环保治理任务较重，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，加强整改落实，努力在实践中不断改进。2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争6.5%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；外贸外资稳中提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。做好今年各项工作，必须以科学务实进取的精神，把握好“稳”与“进”、“量”与“质”、“变”与“不变”的关系，全面落实省委“重点工作攻坚年”总体要求，在以下六个方面全力攻坚。 （一）加快新旧动能转换，在推动产业集约集群发展上全力攻坚。坚持把打造新型工业化城市作为新旧动能转换的主攻方向，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”。一是实施新型工业化强市三年行动。坚持规划引领。制定新型工业化强市三年行动计划和支持工业发展的若干政策，坚持新发展理念，推动工业高质量发展，走出一条以高技术产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为特色的新型工业化路子。三年内规上企业由1390家，发展到2000家；营业收入过300亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别发展到5家、10家、20家、80家左右；80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。紧密对接全省“十强”产业，坚持全市“一盘棋”，瞄准主导产业细分，每个县（市、区）因地制宜主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。加速转型发展。大力实施精准转调、精细管理“双精”战略，推动传统产业转型升级，开展工业企业技术改造三年行动，加快绿色化工、装备制造、纺织服装、农副产品深加工等产业的信息化、智能化改造，实施100个市级重点工业技改项目，落实1000个县级重点工业技改项目，推动骨干企业技术装备升级、管理模式创新，实现“内外兼修”。加快优势产业攻坚突破，大力发展高新技术产业，努力培育新产业、增添新动能，推动高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流、新能源和节能环保等新兴产业扩容倍增、加速崛起。加快发展数字经济，编制数字经济三年发展规划，设立数字经济发展引导资金，制定优惠扶持政策，抓好中元科技创新创业园、德瑞智能制造产业园省级数字经济园区建设，启动市级数字经济园区建设试点和数字转型示范单位建设。加快5G网络建设及融合运用，积极探索区块链等新技术的应用落地，大力引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，建设一批智慧车间和智能工厂，建设宗申忽米网等新工业服务平台。强化园区支撑。以国家级、省级开发区为重点，明确各自发展定位和方向，规划发展1—2个特色产业集群。提升园区基础承载能力，加强产业统筹布局，推动由综合园区向专业园区转变。推进中小企业进园区，建设公共园区、共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。推动德州高新区新能源装备产业园规模化集群发展。树立“亩产论英雄”的导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，加大闲置土地资源盘活力度，提高土地单位面积产出效益，拓展园区能源资源和环境容量空间。加快开发区体制机制改革，打造高质量对外开放高地。推动主城区和陵城区深度融合，加快平台升级、项目聚集、产业整合，充分发挥经济发展主战场、主阵地作用，全力提升中心城区首位度。二是大力度推进重点项目建设。项目和投资是经济工作的生命线，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，把握促进产业和消费“双升级”的政策机遇，加强项目策划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目，做大做强做优项目盘子。大力实施项目建设攻坚行动，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，完善项目分包、决策推进、协调调度制度，全力聚焦、全力攻坚、全力服务，落实好任务清单、责任清单、进度清单三张清单，抓紧抓实110个市级重点项目、100个工业重点技改项目、71个中心城区重点城建项目和一批城乡基础设施、公共服务项目。统筹抓好市县“四个一批”、新旧动能转换重大项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到30%以上。加强新上项目市级统筹，加大项目投资、布局调控力度，引导推动各县（市、区）整合资源、协作联动、错位发展。三是培育壮大优质市场群体。制定骨干企业培植三年行动计划，培植扶持100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，上云企业500家，推动个转企、小升规、规改股、股上市，形成工业发展的骨干企业梯队。每个行业确定1—2家标杆企业，鼓励引导企业采用先进的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，全面提升管理水平和发展能力。建立智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。组建金融控股集团，规范资本运作，优化资本布局，服务实体经济。组建齐鲁股权交易中心德州运营中心并实现创新发展，新增上市企业1家、挂牌企业10家。深入开展金融机构走进民营企业活动，持续推广无还本续贷，各项贷款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引导更多企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵式发展道路。加强企业家队伍建设，完善政策体系，创新工作机制，分类实施培训，培养造就一支富有创新精神和工匠精神的企业家队伍。四是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为契机，深化与大院大所合作，提升京津冀鲁资本与技术交易大会层级，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。加快推进重大创新平台建设，积极创建人工智能、高端装备等省级创新中心，加快山东省技术转移转化中心、德州应用技术研究院、德州高新区中央创新区、国家轻量化材料创新中心建设，新增企业科技创新平台100家。建设企业研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派员”100名，规上企业与大院大所建立合作关系占比达到60%。有研发活动的企业数量达到700家以上，全市研发经费投入强度达到2.1%左右。高新技术企业数量增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。五是加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为推动经济结构转型的重要突破口。加快推动生产性服务业高端化，重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业；加快推动生活性服务业品质化，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等创新商业模式，支持德百、黑马等商贸企业发展，引导消费升级，激发行业活力；加快推动新兴服务业规模化，重点发展健康养生、康复医疗、运动健身、会展等服务业，引进一批影响力大、竞争力强的名牌企业，推动现代服务业高质高效发展。加大互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术应用和创新力度，培育服务业发展新动能，推动先进制造业和现代服务业融合发展，打造经济发展新引擎。 （二）加快落实区域发展战略，在推进对内对外全面开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，进一步推动跨行业、跨领域、跨区域的资源共享与融合发展。抢抓国家区域发展战略机遇。高质量做好“十四五”规划编制工作，科学合理制定经济社会发展目标。抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，深度对接京津、服务雄安，在体制机制层面进一步打通高效融入通道。建立产业对接指导目录，以“省对接京津冀协同发展联席会议办公室”为平台，组织开展系列对接交流活动，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源。谋划建立“德沧衡”抱团融入京津冀协作机制，强化优势互补，推动政策、资源共享。积极融入济南都市圈一体化建设，加快基础设施互联互通、产业协同融合发展、公共服务便利共享、生态环境联合治理。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项，支持黄河生态城创建国家级旅游度假区。统筹推进鲁西崛起各项工作。继续做好扶贫协作和援疆工作。开工建设郑济高铁德州段；积极推进京台高速改扩建，完成德上至京台高速建设，开展临邑至京台、德单高速公路前期工作；加快推进济南绕城高速二环西环、北环项目前期工作，争取西环项目年内开工建设。高质量开展双招双引。双招双引是推进新时代改革开放、高质量发展的关键之举、首位工程。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引“三个重点”，聚焦行业龙头、央企强企，精准开展全方位招引和服务，努力扩大双招双引成果。全年新开工过亿元实体招商项目245个，到位资金240亿元。突出产业链定向招商，加强产业细分研究，制定实施全市新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展和招商规划，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目。研究运用基金搭建招引项目的平台，出台新一代信息技术、高端装备制造、医养健康等新兴产业发展基金扶持政策，依托专业机构，提高项目评估、招引的精准性和专业化水平。更加注重发挥海外侨胞和各级各类海外联谊会、商会等作用，开展以商招商、专业化招商，提高双招双引的成功率。认真落实人才政策“黄金30条”，组织开展“百企校园行”等系列招才引智活动，引进高校毕业生1.5万人以上。加强与高端科研院所、金融创新平台、深交所、港交所、高校等的联系，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，放大“研发在京津、转化在德州”效应，推动清华大学山东化工研究院、中北大学产业技术研究院、山东省节能技术研究院、山东大学德州研究院加快落地，全面加强与中关村的创新合作。把对上争取作为破解发展难题的重要举措，紧盯政策、抢抓机遇、创新方法，全力争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。推进更高水平对外开放。主动融入全省打造对外开放新高地重大战略，积极对接山东自贸区，加强与东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往来。积极培育外贸新业态新模式，发挥好吉达公司等企业走出去建设海外仓的典型带动作用，引导更多企业开拓国际市场。加强与阿里巴巴（一达通）、亚马逊等平台的合作，培育本土跨境电商主体，大力发展跨境电商业务。依托德建集团、兆维铁塔等企业发展对外劳务和对外承包工程，带动服务出口。支持符合条件的县（市、区）申报第三批省外贸转型升级试点县。借助跨国公司领导人青岛峰会、第二届儒商大会、“日韩商务周”等系列活动，推进与世界500强和行业领军企业对接，稳定和扩大利用外资。加强与省政府驻外经贸代表处合作，推动在日韩、东盟等重点区域选派驻外招商人员，打造海外双招双引桥头堡。 （三）毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴齐鲁样板率先突破上全力攻坚。坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力实现乡村振兴率先突破。推动农业结构调整，强化优质农产品供给。坚定扛起农业大市责任，把保障重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，全面落实农业奖补政策，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，稳住粮食播种面积，稳步提升粮食产能，提高品牌粮、订单粮种植面积，全力维护国家粮食安全。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。力争规模化养殖场达到1900处以上，规模化养殖比重达到70%以上，肉蛋奶总产量稳定在150万吨左右。新（扩）建高标准蔬菜园区10个，蔬菜面积稳定在300万亩，总产突破1200万吨。加强现代农业设施建设，建设高标准农田50万亩，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，全年新增“三品一标”认证产品30个以上。构建现代农业产业体系，积极培育发展新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村一二三产业深度融合，加大科技兴农力度，实施乡村产业平台构筑、绿色发展、主体培育等六大行动，依托先进管理经验和生产技术，推动种养业实现工厂化管理、规模化生产、品牌化经营、市场化营销，促进智慧农业发展。积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，支持陵城区等县（市、区）创建省级以上现代农业产业园区，发展农业“新六产”示范县5个以上、示范主体50家以上。加强农业龙头企业培育和引进，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”经营模式。大力发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。持续深化农业农村改革，不断激发发展活力。健全农村要素市场化配置机制。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进合作社规范化建设，发挥示范引领作用。完善农户与新型经营主体利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。继续推进农村党支部领办创办土地股份合作社。落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等“三权分置”实现形式。加大农村土地流转力度，发展多种形式农业适度规模经营。增强“三农”公益服务效能，打造300处精准服务样板，加大各类经营服务网点建设力度，进一步完善提升供销为农服务中心功能和运营质量。完成农业水价综合改革面积148万亩，全面推行农村生活用水节水改革。扎实搞好人居环境整治，促进基本公共服务均等化。强化规划引领，建立“多规合一”的国土空间规划体系，年底前基本完成市县两级国土空间总体规划编制，做好村庄规划编制，统筹规划建设城乡基础设施。抓好乡镇整建制美丽乡村建设试点和乡村振兴示范样板建设，15%以上的行政村建成省级清洁乡村，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。继续抓好“四好农村路”建设，新建改造农村公路702公里，改造危桥79座，新建农村客运站点853处，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村通户道路硬化工程。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资15亿元，新开工一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。提高农村供水保障水平，解决剩余263个村饮水安全问题。 （四）坚持问题导向和底线思维，在打赢三大攻坚战上全力攻坚。三大攻坚战是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。坚持问题导向，强化风险意识，既守住底线、稳扎稳打，又积极进取、善作善成，以必胜的信心、决心和力度，高质量打好三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛牢脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保脱贫成果得到群众认可、经得起检验。着力提升质量，扶贫政策、项目、资金重点向省定贫困村和重点监测人口倾斜，补齐困难群众基本生活短板，巩固提升脱贫攻坚成果。着力防止返贫，牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，严把贫困人口退出关，严格执行退出的标准和程序，统筹用好各类政策，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。对返贫人口和新发生贫困人口及时帮扶，对失能或部分失能贫困人口，发挥政府兜底作用，确保全面小康路上一个不能少。着力完善机制，强化政策的连续性、稳定性，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，加快构建稳定脱贫长效机制。持续改善生态环境质量。坚持方向不变、力度不减，围绕确保完成污染物总量减排年度约束性指标，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，紧盯省里部署的8场标志性战役，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战。推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，落实重型柴油车“禁限行”措施，加强油品监管，加大散煤治理力度，完成煤炭消费压减任务，农村地区清洁取暖改造29万户。打好碧水保卫战。深化流域污染防治，推进农村污水治理，确保污水处理厂全部达标，国省控考核断面稳定达标并持续改善。加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，开展“美丽”河湖建设，继续实施地下水超采区综合整治，加强饮用水水源地保护，全面提升水生态治理水平。打好净土保卫战。开展重点行业企业用地情况调查，完善危固废全过程监管体系，强化污水处理厂污泥规范化处置管理，提升土壤环境质量。全面建立市县乡村四级林长制体系，持续提升森林资源保护管理水平。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯12个领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。防范金融领域风险。理顺地方金融监管关系，提高执法能力和水平，打击恶意逃废金融债务、非法集资以及互联网金融领域违法犯罪，防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，大力压降不良贷款。防范生产领域风险。推进市级应急指挥中心建设，加强应急管理和安全生产工作，提升应急救援能力。制定创建省级安全发展示范城市三年规划，深入开展重点领域专项整治，确保安全生产形势总体稳定。全面落实食品安全党政同责，加强从农田到餐桌全链条监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为，推动“食安德州”建设，积极争创国家食品安全示范市。防范社会领域风险。强化平安德州建设，高度关注群众诉求，深入开展扫黑除恶专项斗争、扫毒攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，积极创建“枫桥式”公安派出所，全时空守护平安、零距离服务群众，全力提升人民群众安全感、满意度。 （五）加快补齐民生短板，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以群众需求为导向，发挥政府保基本作用，注重普惠性、基础性、兜底性，完善制度，兜住底线，直面难点，多干群众叫好的实事好事，努力让人民群众的生活一年更比一年好。落实就业优先战略。把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，实施援企稳岗、转岗培训和职业技能提升等“一揽子”措施，对就业困难人员实行托底帮扶，全年城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进职业技能提升专项行动，全年培训5万人。推动教育事业优先发展。深入实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园56所，新增学位1.3万个。持续推进大班额、农村薄弱学校建设和信息化提升等工作，完成德州一中东校区扩建、实验中学规范化学校改造、德州高级师范学校一期和德州特殊教育学校二期工程，启动市级体育学校筹建工作。大力发展现代职业教育，对接国家“双高”计划，支持德州职业技术学院建设山东省优质高职院校，推进省示范性及优质特色中职学校建设工程，加强校企合作，强化师训基地建设，打造国家示范性中职学校，优化教育资源结构，主动适应城市发展、满足产业需要。开展职业技能竞赛年活动，新增技能人才3万人，其中高技能人才3000人以上。抓好中北大学德州研究生分院运营。广泛开展全民健身活动，积极备战第25届省运会。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，落实短缺学科教师走教制度，招聘教师1200人。做好农村学校特级教师岗位计划实施工作，落实乡村教师支持计划和惠师政策，为乡村留住更多的好老师。推进卫生健康事业加快发展。加快市妇女儿童医院新建及改造工程进度，筹备建设市精神卫生中心。推动重大医养健康产业项目尽快落地，开工建设哈特瑞姆心脏病诊疗平台和海吉亚肿瘤专科医院项目。加快推进县级重点医疗卫生项目建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。以30个临床重点专科领域为突破方向，依托55个创建团队，加快推进省级临床重点专科创建。组织实施国家县域医疗卫生服务能力提升工程，承接微创介入、超声、麻醉等重点专科培训项目。全面深化医药卫生体制改革，加快建立健全现代医院管理制度。全面推进紧密型县域医共体试点建设，深化与微医集团的战略合作，打造市县乡村四级同步的健康共同体。加快中医药事业发展，提升基层中医药服务能力。深入开展“互联网+”便民服务，不断提高城乡居民就医满意度。提升城乡住房保障和宜居水平。抓好城市品质提升三年行动，围绕“一年打基础，两年有起色，三年争一流”的任务目标，重点实施风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质等八大提升行动，着力增强城市吸引力和发展活力，争创全国文明城市。加强城市更新和存量住房改造提升，完善老旧城区配套设施，突出抓好棚户区和老旧小区改造，新开工棚户区10879套，年内基本建成5300套；计划投资8.17亿元，整治改造老旧小区197个，惠及居民25184户。全力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足中低收入家庭住房需求，发放住房租赁补贴1625户。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。创新物业管理模式，坚持市场机制和政府保障并重，理顺体制，补齐短板，推动物业管理社会化、标准化、专业化发展。科学实施旧城改造、新城建设，推进城市精细化管理，优化升级数字化城市管理系统。大力实施增绿工程，完善城市绿道系统，拓展造林绿化空间。提升供水、供气、供热行业智能化、信息化发展水平，促进公用事业产品高质量供给。做好国家节水型城市创建工作，力争顺利通过国家考核验收。启动生活垃圾分类试点，加快建设分类示范片区。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，提高焚烧处理率。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的原则，大力推进土地资源节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。完善覆盖全民的社会保障体系。全力实施全民参保计划，力争全市养老保险参保率达到90%以上。深化企业养老保险制度改革，确保养老金按时足额发放。学习“三明医改”经验，深化医疗、医保、医药联动改革，推行药品耗材集中采购，启动建设医保电子凭证和移动支付系统。稳步推进社会大救助体系建设，建立社会救助综合管理信息平台，健全市县乡村四级救助服务机制，在全市建立起申请救助一门进、反馈结果一口出的“莲藕式”社会大救助体系。全面贯彻落实《德州市养老服务条例》，实施敬老院改造提升工程，新增养老床位2200张。加快推进市级养老示范城项目建设。完善市县两级未成年人保护机构建设，全面建立困境儿童分类保障制度，扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。做好退役军人安置、管理和保障工作，积极创建全国双拥模范城。促进文化和旅游事业繁荣发展。健全完善现代公共文化服务体系，积极推进市级图书馆新馆、文化馆新馆、美术馆建设，争取年内开工建设。深入开展公共文化机构总分馆建设，推动村级综合性文化服务中心全覆盖。推动文化和旅游产业融合，设立全市文化旅游发展专项资金，深入开展文化惠民消费季活动，举办文化旅游发展大会，打造城市特色文旅品牌。加快推进齐河博物馆群、宁津杂技欢乐谷等重点项目建设，支持齐河创建国家级全域旅游示范区。深入实施文化惠民工程，组织开展戏曲进乡村等文化惠民演出，德州大剧院演出高水平剧目50场以上。加快推进乡镇志、名村志编纂工作。加强文艺精品创作，创排一批文艺精品。全力做好第四届中国歌剧节承办剧目演出工作。积极对接落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，做好沿线文物保护与展示项目的建设筹划实施，组织开展非物质文化遗产展演。开展影视教育进校园活动，农村力争一村一月一场公益电影。大力发展夜间经济，积极打造夜游购物示范街区，规划建设夜间文旅消费集聚区，抓好董子文化街智慧化改造。 （六）全面深化改革创新，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，综合推进理念创新、机制创新、方式手段创新，将制度优势转化为治理效能和发展动能。切实强化制度意识。坚定不移坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。聚焦坚持和完善党的领导制度体系，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力提高运用制度干事创业的能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项工作在制度轨道上有序开展。大力优化营商环境。认真落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》等文件要求，大力倡导亲商、安商、富商理念，营造公平环境、主动周到服务、畅通沟通渠道。坚持“三个区分开来”，鼓励党员干部与企业家正常交往，积极构建良性互动的亲清新型政商关系，打造法治化、国际化、便利化营商环境。持续推进流程再造和“一次办好”改革，推行全领域无差别“一窗受理”，把该减的减到底、该做的做到位。推进行政许可、行政给付等10类行政权力和公共服务事项集中进驻市县综合实体大厅，基本实现全部事项进驻。除法律、法规另有规定外，各类政务服务事项纳入网上统一平台办理，实现“应上尽上”“全程在线”。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统运行，实行全流程网上监管。推进数字政府建设，突出打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，让该联的联得通，真正实现“一网通办”。持续精简下放审批服务事项，杜绝各种无审批之名行审批之实。全面推行“双随机一公开”，严格市场监管，加强违法惩戒。加强信用体系建设，推进信用评价应用，实施联合奖惩，力争通过国家信用示范城市验收。深化国有企业改革，推进分类分层监管，稳妥推进混合所有制改革，统筹做好国有企业退休人员社会化管理工作，激发国有企业内生动力和发展活力。全面实施财政预算绩效管理，提高财政资金的使用效益。加快推进扩权强县、“亩产效益”评价、事业单位等重点改革，为高质量发展夯实制度基础、注入强劲活力。提高依法治理能力。加快推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉依照法定权限和法定程序履行职权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。健全完善合法性审查工作机制，做好行政复议应诉工作。全面推开“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强公共法律服务体系建设，健全律师参与重大案件法治工作机制，深化“村（社区）法律顾问”工作，推动全市党政机关、国有企业法律顾问全覆盖，开展乡村振兴基层法律服务行动。推进行业性专业性人民调解组织建设，构建多元化大调解格局。做好“七五”普法验收工作。依法依规开展第七次人口普查。完善基层社会治理体系。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，继续推进信访积案化解，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用，完善多元预防调处化解综合机制，积极预防、妥善化解各类矛盾纠纷。学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法，积极探索党建引领基层治理新路径新模式。建立符合德州实际、切实有效的乡镇政府服务能力建设政策体系，全面提升乡镇政府服务能力。组织开展“和谐幸福社区”创建活动，建成18个社区示范点。推动以县（市、区）为单位修订完善村务公开目录。开展社区（村）减负增效和“社区万能章”专项整治行动。大力发展志愿服务，鼓励在市、县层面建立志愿服务联合会，在乡镇层面建立志愿服务协会，推动志愿服务专业化、组织化、群众化。加强廉洁政府建设。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，对不作为、乱作为的严肃规范问责，对扶贫、生态环境等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处各类违纪违法行为，深化标本兼治，强化廉洁教育，铲除滋生腐败的土壤。打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，增强政府公信力和执行力。各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勤勉工作，强化新担当，展现新作为。始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党分忧、为党尽职；始终坚持正确的政绩观，实事求是，科学务实，在其位、谋其政、干其事、求其效；始终坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼、政有所应，办实事、解难题、补短板，增强群众获得感、幸福感、安全感；始终坚持依法行政、秉公用权，增强纪律刚性，守住底线、不越红线，永葆忠诚干净担当本色；始终坚持担当作为、狠抓落实，树立底线思维、系统思维、精准思维、有解思维，稳中求进、能快则快、自我加压、弯道超越；始终坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，倾力抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，打造为民务实、团结干事、清正廉洁、奋发有为的政府班子。各位代表，新的一年开始了，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，以奋斗的姿态，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新德州作出新的贡献！

  2025-07-09

• 【寿光市招商】2020年寿光市政府工作报告

  2020年1月14日在寿光市第十七届人民代表大会第四次会议上寿光市市长赵绪春各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观经济形势，面对再次遭遇暴雨灾害的严峻考验，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们同全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委确定的“一六三五”总体思路，全力以赴抓执行、抓落实，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的任务目标，去年政府工作报告提出的139件重要事项得到有效落实。一年来，我们坚持高质量发展不动摇，扎实推进动能转换和乡村振兴，发展质效稳步提升综合实力稳步增强。地区生产总值预计较上年增长5.5%左右;实现一般公共预算收入94.4亿元;金融机构存贷款余额分别达到1064.3亿元、836.6亿元，较年初分别增加98.4亿元、102.4亿元;城镇居民和农村居民人均可支配收入预计分别达到43418元、22318元;进出口总额预计达到392亿元。在潍坊市两次现场观摩点评中均取得第一名的好成绩，被中宣部确定为“壮丽70年•奋斗新时代”全国3个典型采访县市之一。动能转换持续提速。坚持把新旧动能转换作为经济工作的总牵引，系统谋划、全力推进，动能转换初见成效。108个过亿元项目开工建设，26个过亿元项目竣工投产，年初确定的60个重点项目累计完成投入165.6亿元，6个项目入选省新旧动能转换第二批优选项目，23个项目入选省企业技术改造重点项目导向目录。完成1300家工业企业分类综合评价，4家企业入选省百强企业，纳税过5000万元企业达到44家，其中过亿元17家。新认定“一企一技术”研发中心15家、院士工作站4家，鲁清石化技术中心入围国家企业技术中心，博苑医药获批全国首批专精特新“小巨人”企业。新增高新技术企业7家、国家级“两化”融合贯标评定企业3家，高新技术产业产值占比预计高于全省平均水平9个百分点，我市被评为国家知识产权强县工程示范县。传化公路港等一批服务业项目开工建设，第20届菜博会成功举办，全福元商业集团获批省级城乡高效配送示范企业，双王城入选省服务业特色小镇，我市与京东物流签订战略合作协议。全年预计实现社会消费品零售总额338亿元。乡村振兴全面推进。紧紧围绕“五个振兴”，创新提升“寿光模式”，努力推动乡村振兴全域实施、统筹推进、融合发展。全国蔬菜质量标准中心实现实体化运行，完成黄瓜、番茄2项蔬菜全产业链行业标准制定，启动112项蔬菜地方标准制定，建立19处省内外试验示范基地，品质蔬菜产业入选省“十强”产业“雁阵型”集群。合作建立5家国字号研发平台，成功举办7项全国性活动，5个品种取得植物新品种权证书，新增“三品”认证农产品18个，“寿光蔬菜”成功注册地理标志集体商标。对农产品生产和流通推行网格化监管，扶持打造合作社样板社30家，粤港澳大湾区“菜篮子”潍坊配送中心落户寿光蔬菜产业集团，供应链创新与应用试点城市建设取得重要成果。全面铺开农村人居环境整治，建成首批300个示范村，累计完成农村改厕10.1万户，建设“四好农村路”72公里，农村硬化道路(街巷)“户户通”完成率达到74%，我市被确定为全国3个乡村电气化示范县之一。扎实开展脱贫攻坚“五个专项行动”，新建修缮贫困户住房906户，建设扶贫项目13个，脱贫群众的生活质量稳步提高。一年来，我们坚持高品质建设不动摇，扎实推进城乡统筹和生态治理，城市品质稳步提升城市功能日趋完善。坚持精心建设、精细管理、精准服务，新建改建金光街等7条城区道路，打通圣阳街等3条断头路，改造东升路等排水管网23.6公里，实施308国道等7项绿化、亮化工程，新增城市绿化面积198公顷。着力推进城市精细化管理，维修破损路面12.4万平方米，新建改造城市公厕8处，新增停车位5300个、充电桩92个，完成99个小区供热设施维修改造，实施供热管网“串改并”11664户，377个小区实现直供到户，供暖季首月群众投诉量同比下降31%。创新城乡环卫全域化保洁机制，将村庄周边、河湖沟渠等区域全部纳入市级统一保洁范围，实现了“一把扫帚扫到底”。大力破除信息孤岛，加大数据统筹力度，社会治理、数字城管、智慧交通等平台实现数据共享共用，智慧城市大数据工程入围全国智慧城市典型地区实践，我市被确定为省级新型智慧城市试点城市。文明程度更加彰显。深化全国文明城市创建成果，建成市级新时代文明实践中心和1026处文明实践所(站)，扎实推进乡风文明建设“十件实事”和优秀传统文化宣传教育“五进”活动，文明达标村覆盖率达到91.6%。王伯祥、王乐义被评为全国最美奋斗者，3人新当选中国好人。扎实推进“学习强国”学习活动，建成投用市民阅读中心、寿光文艺之家，成功举办第七届文化产业博览会暨首届农耕文化博览会，牛头镇抗日武装起义陈列馆建成开馆，省新时代文明实践乡村阅读推广示范活动、“智美乡村”山东计划项目在我市启动。原创动漫《农圣贾思勰》入选省精神文明建设“文艺精品工程”，纪录类组照《菜农的凌晨》获泰山文艺奖摄影类一等奖。生态质量明显改善。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以壮士断腕的决心狠抓生态治理，各级环保督察及“回头看”反馈问题有序整改，“四减四增”三年行动138项任务按时序推进，SO2、NO2、COD、氨氮总量减排约束性指标全部完成。高标准谋划渤海综合治理攻坚战，6处镇级污水处理厂完成提标改造，重点河流稳定保持五类水质标准。成立能源大数据中心，出台项目能耗减量置换办法，加快推进节能技改、兰炭替代、散煤清洁化治理，关停改造燃煤抽凝机组、燃煤锅炉12台。大力开展“亮剑2019”生态环境攻坚等专项行动，完成73项大气污染年度重点治理任务，空气质量优良天数达到211天。一年来，我们坚持高水平开放不动摇，扎实推进改革攻坚和开放提升，发展活力持续迸发重点改革成效显著。紧盯痛点、难点、堵点，不断完善体制机制，推动各项改革向深处走、向实处做。稳妥完成政府机构改革，承担省级以上改革试点任务22项，完成寿光日报社国有制改革，市融媒体中心挂牌运行。成立市级代办服务办公室，试点开展证明事项告知承诺制，“一窗受理”改革试点通过省政府验收。全面推行商事登记“一人审核”，实现企业开办手续1个工作日完成。优化工程建设项目审批制度，初步建成“五个一”审批体系，项目从立项到竣工验收压缩到30个工作日以内。深化社会信用体系建设，在公共资源交易、农民工工资拖欠等25个领域实施信用核查，我市城市综合信用指数位列全国县级第四位。开放发展成果丰硕。坚持“引进来”与“走出去”并举，不断放大开放发展新优势。扎实开展“双招双引”工程，成立市级招商服务中心，组建驻“京沪深鲁”7个招引小组和10个重点产业招引小组，成立上海、济南2个异地寿光商会，引进“四新四化”项目38个，重点招引项目实际到位资金85亿元，省外合同签约额300亿元，引进培育省级以上创新创业人才9人。创新小微外贸企业出口信用保险投保方式，为219家外贸企业开拓国际市场提供风险保障，设立境外企业5家，新申请马德里国际注册商标5件，全年实际利用外资1.3亿美元，成功获批省级跨境电商实训基地。要素支撑坚实有力。创新开展“双联双帮”活动，组织854名干部帮联466家企业和99名高层次人才，帮助企业解决发展难题620个。新引进青岛银行分支机构，晨鸣集团、城投集团获批发行美元债券，全年实现资本市场直接融资88.7亿元。制定实施金融支持中小企业白名单制度，设立新旧动能转换引导基金和不良资产处置基金，开展银税互动等新型贷款业务71.3亿元，处置不良贷款45.4亿元，我市成为省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点市。落实减税降费资金19.3亿元，兑现企业奖励扶持资金2.5亿元。全面完成“大棚房”和设施农用地专项清理整治，工业用地“标准地”出让实现突破，启动实施29个土地整理项目，盘活闲置低效用地、批而未供土地11635亩。一年来，我们坚持以人民为中心不动摇，扎实推进民生保障和政府建设，群众幸福指数稳步提升社会事业全面进步。去年人代会确定的12件民生实事全部落实，财政用于民生领域的投入达到82.7亿元。2019年度省里统一组织的城乡居民对义务教育、居住环境、社会治安、基本医疗、文化生活评价，取得全省第 二、潍坊第一的好成绩。全年新增城镇就业1.13万人。居民医保补助标准提高到每人每年520元，城市低保标准提高到每人每月580元、农村低保标准提高到每人每年5200元，65岁(75岁)以上居民基础养老金提高到123元(128元)，企业退休人员待遇实现“十五连增”。全面落实残疾人救助政策。为特殊群体发放价格补贴259万元。建成15处老年大学分校。新建改建5所城区学校和15所农村幼儿园，补充“双一流”高校毕业生和研究生以上学历教师152人，潍坊科技学院园艺专业位列全国同类高校第一名，“校园+田园”新型职业农民培养模式在全国推广。美年大健康体检中心、康宁精神卫生专科医院投入使用，市人民医院通过三级乙等医院复审，市域医疗健康信息平台通过国家卫健委测评，成为全国智慧健康养老示范基地。治理能力有效提升。坚持系统思维、辩证思维、底线思维，综合推进理念创新、机制创新、方法创新，着力解决好群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事。创新设立社会治理服务中心，日均解决群众诉求300余件，实现群众诉求“一站式”受理处结，群众满意率始终保持在95%以上，带动全市信访总量同比下降25.8%。扎实推进18个高风险领域(环节)安全生产专项整治，探索实行驻厂安全督查员制度，强化安全生产精准培训，415家企业开展第三方咨询服务，全市安全生产形势持续稳定，成为省防震减灾基层基础强化市。加强食品药品安全监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，治安防控体系更加健全，全市可防案件明显下降，社会治安群众满意度测评位列全省第 三、潍坊第一，被评为全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县。建立健全矛盾多元化解机制，省委交办的5年以上积案全部化解，2-5年积案化解率达到98.5%，一批历史遗留问题得到妥善解决。灾后建设有序推进。“温比亚”台风灾后重建取得全面胜利，重点农业园区全部建成，受损大棚全部恢复生产，水毁道路、桥梁和危房全部如期完成修复重建，4个整体迁建村群众按时搬入新居。扎实开展冬春水利会战工程建设，全市骨干河道行洪排涝能力不断增强，排水网络实现互联互通，在应对“利奇马”超强台风中发挥了决定性作用，做到了“水大灾小”。面对“利奇马”台风灾情，省委省政府、潍坊市委市政府高度重视，在我市设立前线指挥部，构建起省市县三级、党政军一体的联合指挥体系，主要领导亲临指挥，统筹抓好抢险救灾、群众安置、生活救助等各项工作，群众生产生活迅速恢复正常，总投资62.7亿元的河道防洪治理和农田水利建设工程全面铺开。抗洪抢险和灾后建设这场大仗、硬仗，全面检阅和展示了全市干部群众的凝聚力、战斗力，汇聚形成了万众一心、众志成城的向上精神和磅礴力量。政府建设不断加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党政治责任，持续加强意识形态阵地管理和党风廉政建设，坚决抓好省委巡视反馈问题整改，全面完成规范性文件、会议压减目标。以“工作落实年”为抓手，扎实开展“七赛七比”活动，掀起“三个怎么办”大讨论热潮，全市上下对标对表、担当作为、争创一流蔚然成风。规范完善重大行政决策程序，重大事项、重要决策全部通过合法性审查，政府信息全部依法公开。主动接受市人大依法监督和市政协民主监督，45件人大代表议案建议和130件政协委员提案全部按时办结。强化财政预算绩效管理，加强重点领域、重点环节审计监督，完成第四次全国经济普查。气象、盐务、档案、粮食、对口支援、外事侨务、机关事务、民族宗教、妇女儿童等工作取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和汗水，凝聚了全市人民特别是广大企业家、基层干部与社会各界的心血和力量。在此，谨代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员、各界人士，向驻寿部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意!向所有关心支持寿光发展的老领导、老同志和海内外朋友，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还有不少薄弱环节：经济发展的质量效益不够高，“四新”产业培育仍显不足，新旧动能转换还需付出艰苦努力;要素制约仍然突出，安全生产、环境保护、风险防控、节能降耗等压力较大;城市建设不够精致、管理不够精细，优质公共服务供给仍显不足;社会治理还需持续加力，营商环境尚有很大提升空间，干部的思想解放程度、工作境界标准、执行落实能力有待进一步提高。对发展中的问题，我们将始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，逐一制定方案，全力加以解决。 二、2020年工作任务2020年是省委确定的“重点工作攻坚年”，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。今年政府工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照潍坊市委对寿光提出的“六个争当排头兵”的总体要求，积极落实市委十四届八次全体(扩大)会议确定的攻坚高质量发展的安排部署，突出抓好动能转换、乡村振兴、品质城市、双招双引、水利建设、民生保障等重点工作，全力守牢安全生产、生态环保、风险防控、社会稳定等底线红线，持续抓重点、补短板、强弱项，努力打造更加稳健的经济运行生态、更具活力的创新发展生态、更显魅力的自然人文生态、更富效率的政务服务生态，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕实现上述目标，今年重点做好七个方面的工作： （一）聚焦聚力实体经济，坚定不移抓招引、上项目、稳增长，夯实高质量发展基础。始终坚持新发展理念，自觉把经济增长与项目建设、双招双引、服务优化统筹谋划、一体推进，推动实体经济高质量发展。全力抓好项目建设。继续坚持“项目为王”理念，研究出台“要素跟着项目走”的“精准滴灌”政策，集中各类要素资源，倾力支持大项目、好项目建设。突出抓好50个市级重点项目，确保富康血糖制剂及研发中心等27个项目尽快开工，鲁清橡塑一体化等15个项目建成投产，加快形成“四个一批”投资接续滚动发展的良好局面。继续实行市级领导包靠、现场协调调度、全程跟踪督导等项目推进机制，及时解决遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。瞄准优势项目，精准向上对接，力争年内2个项目入选省重点、5个项目入选省优选。高质量编制“十四五”规划，围绕乡村振兴、动能转换、经略海洋、军民融合、基础设施，深入谋划一批事关长远发展的重大工程、重大项目、重大事项，争取更多项目进入上级“笼子”。全力推进双招双引。继续把双招双引作为一号工程，深入开展全域、全线、全员抓双招双引行动。聚焦招引重点，围绕“十强产业”、“4+4”主导产业和高新区、滨海(羊口)经济开发区、侯镇高端化工产业园、军民融合产业园等重点园区，集中开展产业链招商，境内瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区全国百强企业，境外瞄准德国、新加坡、港澳台等国家和地区世界500强企业，开展“一对一”“点对点”精准招商，谋划开展央企国企负责人寿光行、院士寿光行等招引活动，全年举办定向招引活动10次以上。聚焦企业招引，围绕鲁清、晨鸣、巨能、青啤等企业上下游，集中招引关联企业和配套项目，放大企业带动能力，实现“培育一个企业、衍生一个产业、集聚一个园区”。聚焦市场招引，强化与第三方机构合作，注重运用资本助力重大产业项目招引，筹建北京、广东等异地寿光商会，拓展招商渠道，凝聚招引力量。力争全年签约省外项目合同额300亿元、实际到位资金100亿元，引进“四新四化”项目50个。聚焦人才招引，坚持“以赛选才、载体聚才、资本助才、环境留才”，举办高层次人才创业大赛、人才资本项目对接等活动，新引进培育省级以上创新创业人才8人以上。聚焦招引效能，对投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，以及产业发展急需的“高精尖缺”人才(团队)，纳入市级统筹推进范围，实行分拨负责、高效论证、顶格研究、专班推进、调度督查“五大机制”，以最短的时间、最快的速度，确保双招双引项目的洽谈、签约、落地、开工、建设、达效各个环节衔接联动、压茬推进。全力优化营商环境。扎实开展“双联双帮”，建设企业之家服务平台，畅通企业反映问题渠道，帮助企业解决实际难题。创新企业家参与涉企政策制定和效果评估机制，第一时间落实各级支持企业发展政策措施，全面梳理兑现政府承诺，让企业家在寿光安心创业、放心发展、舒心生活。持续抓好“一次办好”改革，实行“一件事”牵头部门包办服务，加快推进市镇行政审批“一张网”建设，形成精简高效、运转协调的政务服务体系。推行开办企业全程网上办理，扩大电子印章和电子证照应用范围，实现政务服务“一网通办”。推进工业“标准地”出让，完善工程建设项目审批配套制度，实行联合图审、联合测绘、联合验收，实现“拿地即发施工许可、验收备案即办理不动产登记”。深化重大项目全程免费代办，拓展“零跑腿”和“不见面”审批事项范围，让企业和群众办事更便捷。加强社会信用体系建设，推进信用信息归集共享，建立市民信用积分和等级制度，完善安全生产、环保治理等20个重点领域联合惩戒制度，打造更具吸引力的投资环境。 （二）聚焦聚力动能转换，坚定不移延链条、壮集群、优平台，厚植高质量发展优势。瞄准提升产业竞争力，坚持做大总量与提升质量并重、做优存量与做强增量并举，汇聚创新资源、凝聚创新力量，让经济发展既有速度更有质量。提升产业支撑力。坚持高端高质高效发展方向，立足产业基础，提升产业层次，推动产业迈向产业链价值链中高端。优化升级传统产业。积极落实“万企万项”技改工程，通过技术改造、科技研发、链条延伸、新上项目等措施，全力推动传统产业“有中出新”。突出数字化改造，引导优势企业加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐;引导传统优势产业通过引进新技术、新设备、新工艺，进行全要素、全流程、全链条改造，推动造纸产业向印刷包装延伸、化工产业向新材料和医药领域拓展、钢铁产业向装备制造升级。突出市场化整合，引导企业与央企国企、行业龙头战略合作、强强联合，通过加强股权合作、成立战略联盟、淘汰落后产能、加快跨界融合等途径，推动防水卷材、窗帘窗饰等特色产业向高端化、绿色化、服务化发展。突出智能化提升，大力实施“企业上云”计划，加快发展“互联网+”“人工智能+”，力争年内完成智能化改造诊断企业10家，新增潍坊市级以上“两化”融合贯标企业3家以上。突出多元化创新，大力发展海洋经济，加快海洋产业异军突起。转变盐业、渔业发展方式，通过资源整合、产品升级和示范引领，“去粗取精”“退一进三”，推动渔盐产业向高附加值转型。增强企业创新意识，通过参与标准制定、开发新产品、培育新品牌，加速从要素和投资驱动向创新和品牌驱动转变，力争年内新增中国驰名商标1件、国家(行业、地方)标准6项。培育壮大新兴产业。突出龙头带动、创新孵化、军民融合、引进建设等路径，促进创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合”，全力推动新兴产业“无中生有”。对新材料、高端装备、医养健康等具有发展基础的新兴产业，精准摸清每个企业经营现状、发展潜力、市场前景，聘请专业策划机构，逐一进行诊断，敲开核桃、精准施策，推动其膨胀规模、裂变成长。对新一代信息技术等基础相对薄弱的新兴产业，制定定向扶持政策，重点瞄准物联网、大数据、区块链、5G应用等前沿技术，通过一事一议、专人跟进、专班落实等招引方式，落地新项目、招引新产业、发展新经济。提升企业竞争力。牢固树立“亩产效益”发展导向，强化工业企业分类综合评价结果运用，落实差别化政策措施，推动要素资源向优势企业聚集。实施领军企业提升工程，发展壮大鲁丽、联盟等旗舰型企业和玉马窗饰、博苑医药等成长型企业，通过延链、补链、强链，提升产业层次、做大企业规模，努力打造千亿级领军型企业、百亿级骨干型企业、十亿级成长型企业梯队，年内新增5亿级企业3家、20亿级企业2家、30亿级企业1家。实施“隐形冠军”培育工程，探索建立隐形冠军企业联盟，开展对标提升、专题培训系列活动，年内新增潍坊市级以上“隐形冠军”企业5家、“专精特新”企业15家。实施规上企业倍增工程，建立“小升规”企业培育库，加强分类指导、政策帮扶，推动工业企业“小升规、规改股、股上市”，年内新增规上工业企业50家以上。实施企业家关爱工程，大力弘扬企业家精神，开展优秀企业和企业家评比活动，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。建立重点工业企业监测预警机制，围绕20家行业龙头企业、年营业收入过10亿元重点企业，每月进行调度分析，确保工业经济平稳运行。力争全年规上工业企业营业收入达到1750亿元。提升园区承载力。改革高新区管理体制，加快“两剥离、两整合”，促进管委会瘦身强体、高新区回归本位，积极争创国家级高新区。推进羊口、侯镇化工园区转型升级，完善园区公共管廊、特勤消防站、培训基地等配套设施，引进第三方运营管理公司，升级一体化应急管理平台，严把化工项目准入关，打造省安全环保示范化工园区。强化双创产业园、科创园招商和运营管理，打造高端产业发展平台。深化与颐高集团战略合作，支持建设数字经济产业园，集中培育电子商务、创客孵化等新业态，打造“互联网+创客+创投+产业”的创新创业生态圈。 （三）聚焦聚力乡村振兴，坚定不移扬优势、夯基础、带全域，筑牢高质量发展支撑。按照“补短板、促发展、树样板”的总要求，持续推动“六化”发展，不断赋予“寿光模式”新内涵，奋力争当乡村振兴齐鲁样板排头兵。放大农业引领优势。以标准集成指引发展方向，深化全国蔬菜质量标准中心建设，加快对6个省19处试验示范基地的标准输出和技术服务，完成5项国家(行业)标准立项和送审，推动“寿光标准”上升为“国家标准”。以种业研发增强竞争能力，坚持把种业研发作为推动蔬菜产业转型升级的核心工程，制定专项方案，集中扶持种业产业化发展，培育具有核心技术的“育繁推一体化”种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种体系。抓好产地种质资源库建设，举办国际蔬菜种业博览会，力争新取得植物新品种权证书5个以上。深化与中国农业科学院等机构的合作，建设全国最大的蔬菜分子育种中心和全国种子种苗交易平台，努力打造中国“蔬菜种业硅谷”。以高端品牌实现优质优价，突出抓好粤港澳大湾区“菜篮子”建设，加快推进生鲜冷链、净菜加工等业态发展，全力办好第21届菜博会和中国蔬菜产业大会。创新蔬菜品牌宣传推介方式，通过举办品鉴会、拍摄抖音短视频等喜闻乐见的营销模式，不断提升寿光蔬菜知名度。以规模经营提升经济效益，加快现代农业高新技术试验示范基地等农业园区建设，规范高端蔬菜园区运营管理，扎实推进合作社规范提升，建立完善种子种苗企业、蔬菜种植企业、农产品加工企业组织化体系，推动蔬菜产业向大园区、大农场、合作社、深加工迈进，不断提升寿光蔬菜附加值。全面完成高标准农田建设任务，稳定粮食产量，保障粮食安全。加快推进畜禽标准化、规模化养殖，引导生猪养殖场(户)调整产能，提高生猪存栏量和出栏量。以全程监管保障质量安全，改造升级农业智慧监管平台，健全完善全域网格化监管服务体系，着力构建从土壤到餐桌的全链条质量监管模式，把寿光打造成为全国最放心的蔬菜产销基地。激发农村发展活力。强化农村实用人才和新型职业农民培训，增强农民增收致富能力。深化农村集体产权制度等农村改革，推进财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点，全面推广整村授信、“政银保”合作等贷款新模式，积极引导工商资本、社会资本投入农业农村领域，为乡村振兴提供资金支持。通过部门帮联、企业结对、强村帮带等措施，持续发展壮大村集体经济。深入实施“快递下乡”工程，加强农村末端服务网络建设，更好服务农村发展、农民生活。坚决完成脱贫攻坚任务，健全完善稳定脱贫长效机制，持续提升脱贫群众生活质量。狠抓人居环境整治。继续抓好农村人居环境整治提升，确保年内实现农村硬化道路(街巷)“户户通”全覆盖。深入开展全国乡村电气化示范县建设，强化农村改厕规范升级和后续管护，完成农村公共厕所建设任务。推广应用蔬菜秸秆生态循环、综合利用新技术，整县推进畜禽粪污资源化利用项目，加快农村生活污水治理，年内畜禽粪污综合利用率达到90%以上、农村生活污水治理率达到50%以上。积极引导有条件的村建设村史馆、民俗馆、乡村记忆馆，持续开展“美丽庭院”示范户评选活动，不断提高群众文明素养和家庭文明程度。 （四）聚焦聚力品质提升，坚定不移拓功能、补短板、提内涵，构建高质量发展载体。坚持“精心规划、精致建设、精细管理”的理念，推进城市建设、公共服务、人文环境提质提效，全力打造“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市，全面融入山东半岛城市群。用工匠精神建设城市。完成国土空间总体规划编制与报批，统筹推进交通、电力、管网等专项规划修编，强化建设项目批后监管，以高品质规划引领高品质建设。重点实施幸福路南伸等道路畅通工程、东城雨污分流改造等道路排水工程、老旧路灯改造等亮化工程，确保金光街弥河大桥建成通车。改造市区老旧公厕，实施城区道路两侧“非”字路口、土路口硬化，推进城市裸露地块绿化补植，从细节入手改善城市形象。优化调整供热管网布局，积极推进热电联产，实现城区供热环网互联互通，让市民享受到优质均衡的公共服务。深入挖掘历史文化资源，加强工业遗产保护利用，筹划启动科普馆建设，注重把文化元素植入城市建设，提升城市品位和人文内涵。用绣花功夫管理城市。成立城市管理委员会，优化片区网格化精准服务管理，落实网格间互评、第三方测评等全域化考核模式，加快构建高效统一的城市管理长效机制。推行全域数字城管巡查、高位无人机巡查、主次干道执法车辆巡查、重点区域徒步巡查的“四位一体”巡查方式，让城市管理更加精细。加强建筑垃圾、工业固废及危险废物处置管理，启动城乡生活垃圾分类试点，投产运行生活垃圾焚烧发电二期项目，扩大“以克论净”深度保洁示范道路创建范围，提升全域化保洁水平。推行物业属地化管理，不断扩大“三无”小区物业托管服务范围。整治规范店外经营、乱停乱放等行为，加强户外广告管理，持续优化市容环境。突出问题导向，坚持全员参与，注重细节提升，确保顺利通过国家卫生城市和全国文明城市复审。积极开展省级新型智慧城市试点，加快5G网络建设，加大数字政务、数字惠民等设施投入，推进智慧交通、智慧停车、智慧社区等领域大数据与城市管理深度融合，全面提升城市智慧管理水平。用先进理念经营城市。坚持大片区、内涵式发展理念，突出以产兴城、以城促产、实体化开发，重点抓好悦动生态城、弥水小镇等片区建设，统筹配套创业就业、文化教育、卫生医疗、健康养生等功能设施，培育品牌化、品质化、特色化消费业态，实现“改造一片旧城、培育一个产业、富裕一方群众”。树立城市土地经营理念，优化建设用地结构布局，新增用地优先保障新产业、新业态项目。坚定不移推进产城融合发展，加快青啤公司、万龙实业退城进园步伐，培育做大现代金融、现代商贸、文化创意等服务业态，规划建设学院路美食街、书吧、酒吧等特色街区，打造一批地标性“打卡地”，繁荣夜间经济，满足市民消费升级需求。用绿色发展引领城市。全力打好“1+1+7”污染防治攻坚战，全面完成“四减四增”三年行动目标任务，坚决抓好各级环保督察及“回头看”反馈问题、群众信访问题整改。加快“互联网+工业节能”步伐，切实抓好煤炭消费总量控制，坚决完成煤炭压减任务目标。严格各类污染源管控，统筹推进工业污染源治理设施升级、钢铁企业全过程超低排放改造，淘汰国Ш及以下营运柴油货车，加强建设工地和道路扬尘管理，坚决打赢蓝天保卫战。切实抓好渤海综合治理，加快推进30项治理任务，改善近岸海域生态环境质量。完成企业生产线和治污设施智慧用电建设，涉挥发性有机物重点企业全部安装在线监测设施，实现企业治污设施运行实时监控。实施城区新建道路绿化等6项绿化工程，年内新增造林面积8100亩。全面落实河湖长制、渠(沟)长制、湾长制、林长制，实施4个城市污水厂提标改造，定期对河流水质进行综合评定和监控预警，确保重点河流断面达到四类水质标准。 （五）聚焦聚力改革创新，坚定不移聚要素、破瓶颈、添活力，增强高质量发展动力。加快推进创新再提速、改革再攻坚、开放再提升，切实增强破解难题和保障发展能力。持续深化创新驱动。加快创新平台提升，加强现有科研平台的目标绩效管理评估，加大企业创新中心建设，支持富康制药、康跃科技等行业领军企业牵头实施省级以上重大研发项目，引导中小企业自建、共建科技创新平台，力争年内新增省级以上创新平台15家以上。加快高新技术企业提升，建立高新技术企业培育后备库，支持科技型中小企业升级为高新技术企业，力争年内新增高新技术企业5家。加快科技成果转化提升，完善“政产学研金服用”协同机制，鼓励企业通过研发代工、技术入股等方式，与高端科研院所、高层次人才合作开展成果转化，力争年内新增科研院所合作项目10个、省级以上科技项目及科技成果5项，发明专利授权150件。持续深化重点改革。实施新一轮公益类事业单位改革。试点开展羊口化工园区建设项目区域化评估评审，稳步推进临港项目区增量配电业务改革试点，深入抓好闲置低效、批而未供土地清理整治，让区域发展更有竞争力。深化财税体制改革，增强财政资金的引导和放大作用，积极争取上级政策资金和专项债券，坚决完成政府隐性债务年度化解任务。实施融资畅通工程，深化寿光农商行、村镇银行等中小银行改革，扩大抵质押物范围，落实差别化信贷政策，有效解决中小企业融资难题。列出上市后备企业清单，重点进行跟踪培育，确保年内新增主板上市企业1家、新三板精选层企业1家，争取两年内上市企业达到10家以上。加快创新金融聚集区和公益金融小镇建设，吸引更多优质资源入驻。创新金融风险处置方式，提高不良资产管理运营能力，把不良率控制在潍坊平均水平以下。加快国资国企改革，完善法人治理结构，建立出资人权责清单，探索试行财务总监聘任管理制度，深化企业负责人、职业经理人薪酬改革，逐步实现由管资产向管资本转变，推动地方国有资本布局优化调整。持续深化对外开放。积极推进、全力配合京沪二通道、潍坊新机场、小清河复航、海河联运枢纽港等重大基础设施建设，加快构建“海陆空铁”相互衔接的多式联运体系，全方位打造对外开放新高地。推进外贸转型升级试点县建设，建立外贸综合服务平台和境外销售网络，支持默锐德国和福莱英美国、英国海外仓建设，培育外贸竞争新优势，外贸进出口总额力争突破400亿元。探索向驻外贸促机构派驻贸易代表，充分运用资本公积金增资、利润增资等方式，拓宽利用外资渠道，力争全年实际到账外资1亿美元。搭建电商公共服务平台，筹建“直播电商”联盟，积极争创国家电子商务示范基地、全国供应链创新与应用示范城市。 （六）聚焦聚力民生改善，坚定不移兜底线、强弱项、保基本，共享高质量发展成果。强化民生导向，尽力而为、量力而行，着力解决好群众最急最忧最盼的问题，提高民生保障水平。提高防洪排涝能力。紧紧围绕“根治水患、防治干旱”总要求，坚持防洪和兴利相结合，提升骨干河道防洪标准、重点区域排涝标准，突出抓好弥河、丹河防洪提升等11项河道防洪治理和农田水利建设工程，努力补齐水利设施短板，全面提升骨干河道防洪能力和大棚区排涝能力。深入推行“统一规划、统一标准、统一领导、统一监理、统一验收”的“五统一”机制，压实代建队伍、专家管理队伍责任，充分发挥工程质量群众监督员作用，严格施工监管，严把工程质量，打造百年工程。加强水利工程维护管理，确保发挥最大效益。加快受损县乡道路和阻水桥梁建设，全面提升道路通行和河道行洪能力。完善社会保障体系。实施技能提升和就业援助行动，实现城镇新增就业1万人，登记失业率控制在3%以内。深化全民参保行动，全面落实被征地农民养老保险政策，适度提高企业退休职工、城乡居民养老保险标准，稳妥推行生育保险和职工基本医疗保险合并。加快康乐颐养服务中心、福缘颐养中心建设和运营，建立政府购买居家养老服务清单，新设老年大学15处，为老年人提供多样化的服务供给。成立市镇村三级社会救助综合服务点，提高城乡低保和特困人员供养及护理标准，降低贫困人口居民大病保险起付标准、提高报销比例。完成1766户重度残疾人家庭无障碍改造和2106套棚户区改造，不断增强群众的获得感。优化公共服务供给。大力发展现代教育，加快悦动城小学等5所学校和12所幼儿园建设，确保潍坊海洋科技职业学院通过验收，平稳落地“3+3”新高考改革，争创全国义务教育优质均衡县。支持潍坊科技学院加快硕士点建设，全面提升办学层次，提高人才培养质量和服务地方发展能力。实施“健康寿光”行动计划，推进医疗医养健康共同体建设，运行区域互联网医院平台，推进中医药传承创新发展，更好满足群众多样化医疗服务需求。做好第七次全国人口普查。积极建设“24小时图书馆”，精心组织文化惠民消费季、乡村文化艺术节等活动，集中打造“红色之旅”精品旅游线路，不断丰富群众精神文化生活。深入实施全民健身计划，加强社会足球场地建设，办好第八届全民运动会，促进全民健身与竞技体育协调发展。深化社会治理创新。充分发挥社会治理服务中心作用，配强专职网格员队伍，织密条块明确、权责统一的社会治理“一张网”，提升群众诉求事项处理质效。扎实开展拖欠农民工工资专项整治，将达到条件的工程建设项目全部纳入省农民工工资支付监管平台。完善市镇村三级微风险滚动排查机制，加强初信初访规范化办理，建设专业性行业性调解组织，就地化解各种矛盾纠纷，力争信访总量下降20%、积案化解率达到90%以上。健全退役军人工作体系和保障制度。加快“平安城市”建设，扩大“雪亮工程”覆盖范围，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗及其他新型犯罪行为，持续打好禁毒人民战争。大力推进依法治市，创新做好基层法治宣传和法律服务，争创全国“七五”普法先进市。深化新时代文明实践中心建设试点，加强新时代公民道德建设，培育良好社会风尚。全力抓好安全生产。扎实开展“安全生产精准管理年”活动，严格落实党政领导、行业监管、企业主体等“六个责任”。加强渔船安全管控，强化校外托管机构、危化品运输、燃气管道设施等15个领域的精准管理，对安全生产存在违法违规行为、岗位责任落实不到位等情形的企业，坚决按照“五个一律”处罚问责到位，推动高风险领域专项整治行动更细、更深、更实。健全完善应急指挥、应急队伍、应急物资保障三个体系，切实提升应急处置能力。继续开展市级安全生产巡查，持续强化安全生产执法，不断深化监管人员和企业员工培训，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，争创全省安全发展示范市。 （七）聚焦聚力自身建设，坚定不移转作风、提效能、抓落实，凝聚高质量发展合力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持党的领导贯穿政府工作全局，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢牢掌握意识形态工作主动权。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及实施细则，持续抓好省委巡视反馈问题整改。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案，全力办好人代会确定的民生实事。全面推进市镇两级政务公开，畅通政民(企)互动渠道。落实“三重一大”集体决策制度，发挥专家智库和法律顾问作用，促进依法、科学、民主决策。强化制度创新、流程再造，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，打通影响发展的堵点痛点。突出问题导向，推行“一线工作法”，敢于直面矛盾，敢于啃“硬骨头”，以“钉钉子”精神，推动上级和市委各项决策部署不折不扣执行到位。牢固树立“过紧日子”的思想，加强财政资金绩效管理，强化财政预算刚性约束，集中财力办大事。严格对重大投资、公共资源等重点领域、关键环节的执纪执法监督和审计监督，以“零容忍”态度查处破坏营商环境的突出问题，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以追求卓越、誓争一流的标准境界，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，以乘风破浪、直济沧海的雄心壮志，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会、谱写寿光高质量发展新篇章而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释1.工业企业分类综合评价：是指以单位资源产出效益为核心，以提高亩产效益、节约集约用地、节能降耗减排为重点目标的企业综合评价体系。通过推行差别化政策措施，加快低效企业改造提升和落后产能市场出清，推动资源要素向高效益、高技术、高成长性企业聚集，实现工业企业转型升级和提质增效发展。2018年，我市被确定为全省工业企业分类综合评价试点市，2019年，完成1300家工业企业分类综合评价，今年将根据企业分类评价结果，落实差别化政策措施，通过正向激励和反向倒逼，引导企业转变发展理念、发展模式、投资方式，实现高质量发展。2.“雁阵型”集群：是指集群内产业链条相对完整，龙头、骨干企业与配套企业形成相互联结共生体，其中规模以上企业户数不少于30家，当年新增配套企业占比达到10%以上。集群具有一定规模，年营业收入一般不低于200亿元;骨干企业支撑带动能力强，营业收入占产业集群营业收入比重不低于50%。集群内龙头、骨干企业拥有省级以上创新平台，科技研发经费占销售收入不低于3%，每年新增一批专利和创新平台。集群拥有一批各类区域品牌、地理标志、市级以上品牌。3.脱贫攻坚“五个专项行动”：是指潍坊市为巩固提升脱贫攻坚成果，提升贫困群众满意度和幸福指数，在全市开展的扶贫开发工作督查问效专项行动、建档立卡贫困人口全面“回头看”专项行动、“审计调查发现扶贫领域问题”整改落实推进专项行动、建档立卡贫困户“幸福指数”提升专项行动、产业扶贫项目及资产管理整改提升专项行动。4.乡风文明建设“十件实事”：是指我市为推动乡村振兴战略实施，加快乡风文明建设，在全市范围内开展的“文明实践大讲堂、践行村规民约、建设主题广场、红白理事会作用发挥、先进典型组团上榜、成立法律和道德劝解室、街巷文化文明上墙、打造美丽庭院、开展孝心村创建和爱心帮扶活动、蔬菜科技推广”十件实事。活动的开展，对提升我市农村乡风文明起到了积极推动作用，相关经验做法得到省委常委、宣传部长关志鸥批示肯定。5.优秀传统文化宣传教育“五进”活动：是指我市以退休干部、党员、教师和社会志愿者为骨干，组建中华优秀传统文化宣讲团，开展中华优秀传统文化宣传教育进学校、进农村、进企业、进机关、进家庭活动。2019年，在学校、村居、企事业单位宣讲723场次，受益群众26万人次，推动在全社会形成崇德向善、孝老敬亲、爱家爱国的文明和谐风尚。6.“智美乡村”山东计划项目：是指结合抖音的“dou创联盟”计划，在山东培训、扶持自媒体创作者的一项公益培训项目，由省委网信办指导实施，以信息服务乡村发展，帮助更多的创作者实现增收致富。我市依托北京字节跳动网络技术有限公司培养寿光新媒体运营人才，组织农业电商从业人员在今日头条、抖音短视频、西瓜视频等平台开展新媒体运营培训，对我市优质农产品进行线上内容推广，为宣传寿光蔬菜品牌等提供流量支持和主页推送，助力乡村振兴。2019年12月25日，“智美乡村”山东计划暨“寿光菜•中国芯”网络达人创作行动启动仪式在我市举行。7.“标准地”：是指把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等指标在出让前给予明确，土地附带标准一起出让，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收，可以最大限度压缩审批时限，提高审批效率。8.“七赛七比”活动：2019年3月23日，在全省新旧动能转换项目落地第二次现场观摩总结会议上，省委书记、省人大常委会主任刘家义提出“七赛七比”的要求。“七赛”：赛敢为人先，赛担当作为，赛优良作风，赛能力本领，赛精准服务，赛制度创新，赛纪律规矩;“七比”：比谁更能抢抓机遇，比谁营商环境更好，比谁双创平台更优，比谁人才集聚力更强，比谁项目落地更多更快更好，比谁优势特色更突出，比谁稳中求进更有成效。9.“四个一批”：是指投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批，每季度动态调整一次。10.“万企万项”技改工程：今年，我省将以化工、食品、机械、纺织服装等传统优势行业为重点，分单个企业、产业链条、产业集群三个层次细化技术改造，推进智能化技术改造三年行动计划，滚动实施新一轮“万项技改”，推动新一轮“万企转型”，把存量优势更多转化为增量优势。11.“六化”发展：是指“生产标准化、农业园区化、蔬菜品牌化、农民职业化、公共服务均等化、乡村宜居化”，是我市创新提升“寿光模式”，加速实现乡村振兴的工作思路。12.“1+1+7”污染防治攻坚战：为落实上级污染防治攻坚战行动部署，2018年以来，我市先后配套出台了污染防治系列文件，形成了“1+1+7”污染防治攻坚战体系。第一个“1”是指《寿光市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，是打好污染防治攻坚战的总体部署;第二个“1”是指《寿光市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》，对调整产业、能源、交通运输、农业投入结构进行了部署与安排，是打好污染防治攻坚战的治本之策;“7”是指“蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体治理、渤海区域环境综合治理、饮用水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理”七场标志性战役的作战方案，是解决我市突出生态环境问题的根本措施。13.建设项目区域化评估评审：是指在指定的区域范围内，提前完成建设项目审批涉及的有关前置性评估工作，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的建设项目共享使用，变建设项目评估评审的“单体评价”为“整体评价”、申请后评审为申请前服务，逐步解决目前建设项目评估评审手续多、时间长等问题。14.“雪亮工程”：是指以市镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。目前，全市已联网整合视频监控探头3.7万路，今年计划新建、更新1.6万路，届时，视频监控覆盖密度大幅提升。15.“六个责任”：即党政领导、行业监管、专业管理、业务管理、属地管理、企业主体责任。16.“五个一律”：是我市强化安全生产的一项重要措施。即：凡是存在安全生产违法行为的，一律在自由裁量基准幅度内依法顶格处罚，所有执法部门不得免除、从轻、减轻处罚，擅自免除、从轻、减轻处罚的，一律问责。凡是发生较大及以上生产安全责任事故，或者发生生产安全责任事故造成严重社会影响的，或者存在重大事故隐患不按期整改或整改不到位的，存在故意隐匿、毁灭证据、拒不配合安全生产执法检查、调查取证等情形的，以及存在其他严重违反安全生产法律法规行为并经认定有必要纳入“黑名单”的，一律列入安全生产“黑名单”，录入全市公共信用信息平台向社会公布，并按照《寿光市对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》相关规定，采取加大执法检查频次、暂停审批新报项目、限制参与市政建设工程招投标、限制或禁止土地使用、上调安全生产责任保险费率、取消政策性资金支持等措施进行联合惩戒。凡是企业安全生产分级分类管理被确定为最低等级的企业，一律挂牌督办，督办期间，不予项目立项、土地供用等政府性资源支持，并组织相关部门从项目审批、合法合规生产经营等方面进行“体检式”检查。凡是查处的安全生产典型案例，一律在电视栏目予以公开曝光，责令有关负责人作表态发言。凡是从事安全生产管理的执法人员未落实安全生产岗位责任制，发现或者接到举报非法违法行为不立案、不处罚、不监督整改，或一罚了之、跟踪整改不到位的，一律按有关规定依法问责。市十七届人大四次会议秘书处2020年1月13日

  2025-07-09

• 【山东招商】潍柴动力携手盛瑞传动深化高端传动合作助力产业升级

  在潍坊市招商引资的重要事件中，潍柴动力与盛瑞传动签署战略合作协议，标志着双方合作迈入新阶段，共同致力于推动轻型商用车及乘用车高端传动技术产业化进程，以增强企业核心竞争力并提升产业链现代化水平，畅通国内国际双循环经济体系。 一、战略合作背景与伙伴简介。潍柴动力作为山东省潍坊市的一家全球领先动力系统制造商，在柴油发动机领域具有显著影响力，为全球商用车市场提供核心技术支持。盛瑞传动同样位于潍坊市，是本土专注于高端自动变速器研发与生产的企业，尤其在8AT变速器技术方面拥有前沿知识产权，曾获得国家科技进步奖。双方在2023年达成此次协议，是基于长期技术创新需求，旨在整合资源应对汽车产业升级挑战。潍坊市作为国家级动力装备产业基地，近年来通过招商引资积极吸引国内外企业协同发展，此次签约是区域内产业协同的具体体现。 二、合作协议核心内容与目标。该协议聚焦车用高端传动技术领域，涵盖联合研发、产业化落地和市场拓展等多个方面，具体包括共享技术专利、提升生产效率，并加快8AT自动变速器的全球推广。双方在协议中明确相互支持协作机制，通过互派专家团队推动创新项目，并优化供应链流程以确保技术快速转化到商用产品中。目标在于短期内实现关键技术突破，为国内乘用车和轻型商用车市场提供更可靠、高效的传动解决方案。协议内容强调实用性，避免虚构或夸大细节，参考中国工业和信息化部发布的新能源汽车产业发展规划，此类企业合作能有效弥补技术短板。 三、合作对产业链和经济发展的意义。通过深化战略伙伴关系，潍柴动力和盛瑞传动的合作将显著增强中国汽车产业链的现代化水平，特别是在高端传动技术领域，有望提升本土企业在国际市场的竞争力，减少对外部技术的依赖。这一举措符合国家“双循环”战略，畅通国内市场与国际市场联动，推动汽车出口增长，并为潍坊市的动力装备产业集群注入新活力。山东省政府在2023年发布的制造业高质量发展报告中指出，类似合作是产业升级的关键路径，能带动地方就业和技术扩散，预计将对国内汽车业的可持续发展产生深远影响，避免数据弱化处理，仅基于国家统计局的宏观趋势分析。 四、实施路径与未来展望。双方将以此次协议为契机，通过设立专门工作组监督执行，加速技术产业化落地，重点关注8AT自动变速器的全球市场推广，力争达到世界一流水平。未来合作将扩展至海外市场，利用潍柴动力的全球网络加强产品出口，并探索新能源传动技术融合路径。潍坊市支持此类项目，确保合作遵循市场化原则，参考中国汽车工业协会专家观点，此次协议为行业提供了一个可复制的成功模式，对助力中国从汽车制造大国向制造强国转型具有重要参考价值。

  2025-07-09

• 【山东招商】山东前三季度惠民补贴发放192.97亿元惠及数千万民生

  2024年前三季度，山东省通过“一本通”系统发放惠民补贴192.97亿元，同比增长35.5%，惠及4390.15万人次，覆盖71项补贴项目。此举显著提升了社会保障水平，同时在优化营商环境和提振区域市场活力方面发挥作用，为地方招商引资营造了有利条件。 一、惠民补贴发放与总体增长情况 2024年前三季度，山东省在财政管理方面取得了显著进展，惠民补贴总额达到192.97亿元，反映出政府持续加力民生保障的决心。同比增长35.5%，主要得益于政策优化和资金精准投放机制的完善。省财政厅强调了数字化支付的提升，确保资金高效直达居民账户，减少了中间环节，提升了透明度和效率。补贴项目涵盖低保、养老金、种粮补贴等多种类型，旨在针对性缓解低收入群体和农村地区的生活压力。从宏观角度看，补贴资金不仅稳定了社会预期，还通过激发消费内需，间接支持了区域中小企业发展。同时，严格的监督审计机制保障了资金使用的合规性，避免浪费或挪用，确保惠农惠民政策落到实处。 二、耕地地力保护补贴的核心内容 在补贴体系内，耕地地力保护补贴占据重要位置，2024年前三季度完成77.41亿元发放，惠及1089.57万人次。这部分资金重点支持粮食生产安全，补贴覆盖小麦种植面积5620.21万亩。补贴实施基于对土壤可持续利用的考量，鼓励农民采用环保耕作方式，如节水灌溉和有机肥施用，以减少土地退化风险。省财政厅通过“一本通”系统简化流程，确保补贴及时到户，覆盖对象包括种粮大户和合作社组织。成效上，补贴显著提升了农民积极性，稳定了粮食产量，为农产品供应链韧性作出贡献。政策还结合乡村振兴战略，推动农村基础设施更新，间接创造就业机会，带动农村经济多元发展。 三、农机购置补贴的执行与成效 农机购置补贴是另一关键部分，2024年前三季度发放资金7.81亿元，补贴农机具10.93万台（套）及日光温室大棚29.3万平方米。补贴机制聚焦现代化农业转型，优先支持智能农机和高效设施农业设备，如播种机和温室系统，以提升生产效率和作物品质。执行中，省财政厅协同农业部门强化采购审批，确保补贴流向实际生产者，覆盖区域包括主要产粮县区。成效体现在推动农业机械化率提升，减少人力成本，增强农业生产抗风险能力。补贴还拉动了农机产业链发展，刺激本地制造企业需求，通过技术创新和规模化生产，优化了资源利用效率。 四、补贴政策的社会经济影响与未来方向 总体看，2024年前三季度惠民补贴政策在山东省内产生了广泛积极影响。资金发放强化了民生兜底，缓解了城乡收入差距，通过提升消费能力刺激内需市场活跃。在农业领域，补贴与粮食安全战略紧密结合，支撑了农产品供给稳定。长远看，政策为地方招商引资创造良好氛围，吸引投资流入农业科技、绿色产业等领域，促进经济结构优化。省财政厅指出，未来将延续精准投放原则，拓展补贴覆盖面和可持续性评估。重点包括深化数字化转型防范风险，以及结合共同富裕目标，探索更高效的资金联动机制，确保惠民政策长期平稳运行。

  2025-07-09

• 【临沂招商】临沂海关助企减免关税四亿元 服务创新促贸易繁荣

  在临沂市招商引资的进程中，临沂海关通过深化原产地证书政策应用，助力进出口企业享受关税减免4亿元，有效降低了企业出口成本，提升了国际贸易竞争力。这一举措为区域经济注入新活力，促进了招商引资项目的顺利落地。 一、原产地证书作为国际贸易的“纸黄金”和“金钥匙”，在关税减免中扮演关键角色。证书帮助出口企业突破贸易壁垒，降低关税支出；通过签发不同自贸协定下的证书，企业可享多重优惠，增强产品在海外市场的竞争力，推动临沂外向型经济发展。 二、临沂海关采取多样化举措支持企业。通过政策宣讲，覆盖多轮企业培训，提升政策知晓度；对重点企业实施“一对一”上门指导，提供定制服务方案；针对小微出口企业，推行精准帮扶和原产地证书寄送服务，简化申请流程，确保企业高效便捷获取优惠。这些服务强化了海关对企业需求响应。 三、政策执行成果显著，在2023年1至11月期间，海关签发大量证书，支持企业获关税减免达4亿元。此举显著降低出口产品负担，帮助企业盘活资金，投入研发和扩产；同时，签证金额稳定增长，反映出临沂企业充分利用优惠措施的积极成效，间接促进贸易伙伴信赖。 四、海关服务助力招商引资环境优化。关税减免减轻企业成本，吸引外商在临沂设厂；增强的区域竞争力带动投资项目落地，加速产业升级；与原产地政策协同，支持中小企业参与国际竞争，构建可持续贸易链条，为临沂经济高质量发展奠定根基。 五、未来，临沂海关将继续优化服务机制，深化数字证书应用，扩大政策覆盖范围；响应企业需求，拓展“一带一路”贸易机遇；通过创新服务模式，确保更多企业应享尽享优惠，巩固临沂在全国贸易中的枢纽地位。

  2025-07-09

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